2009年10月30日、11月1日、11月29日，由益阳市人民政府、中国农科院麻类研究所、益阳市农业局、湖南农业大学农学院、沅江市人民政府、沅江市农业局等相关领导、专家三次对沅江市的苎麻生产、加工情况作了深入的调研。现就调研情况汇报如下：

一、沅江苎麻生产情况

1、目前沅江产麻乡镇的苎麻生产现状。

①面积减少、价格疲软，10月30日，对黄茅洲镇民心村进行了调查，其情况是，民心村是湖南省唯一的苎麻嫩梢扦插繁育基地，也是湖南省万亩苎麻标准化生产示范基地。全村776户，3040人，耕地面积3123亩，其中09年底苎麻仅有700亩，棉花2100亩，黄豆120亩，芝麻80亩，其他123亩。人平库存原麻500公斤，户平库存原麻1吨。人平苎麻面积不足3分地。目前苎麻收购价格仅有4.4元/公斤。全村07年开始局部挖麻，挖麻高峰在08年，预计2010年头麻收后还有一次挖麻高峰。09年二、三麻因管理粗放，未施肥，加之干旱严重，雪上加霜，几乎失收。

黄茅洲镇民心村，从2002年起被湖南省农业厅定为全省唯一的苎麻嫩梢扦插繁育基地，2002年至2006年，每年繁育苎麻嫩梢扦插苗6000万株以上，年收入300万元，所繁麻苗除供应本省周边县市外，还远销湖北、江西、四川、重庆等地，到目前，由于麻价下降，年所繁麻苗不足100万，但该村培育了一大批技术土专家和繁苗能手，远赴湖北、江西、重庆、四川等地传授苎麻嫩梢扦插技术。

②单产下降，三麻失收，种麻比较效益下降，甚至出现倒亏。

今年由于麻价太低，仅4.4元/公斤，麻农放松了培管，二、三麻基本未施肥，二麻有20～30%的未收剥，三麻80%的弃收。全年单产不到150公斤。种麻与水稻、棉花、黄豆、芝麻的比较效益如下：（以亩计算）

水稻毛收入：1600元

棉花：250公斤×6.8元/公斤=1700元，套种油菜亩产100公斤×3元=300元，毛收入共计2000元；

黄豆：200公斤×4.2元/公斤=820元，加一季油菜300元，毛收入1120元；

芝麻：100公斤×10元/公斤=1000元，套种一季油菜300元，毛收入1300元；

苎麻亩产量150公斤×4.4元/公斤=600元，加之苎麻每年三季投肥：头麻50公斤复合肥，二麻15～20公斤尿素，三麻15公斤尿素，其物化成本肥料投资达250～300元，今年的三麻只有1～1.5米高，由于二、三麻采取了培管措施的很少，导致麻株低，产量低，越是差的麻收剥用工越多，每个工日收低产干麻只能收8公斤左右，按4.4元/公斤算，只有35元左右，而一个劳力外出打一天工的收入至少在50元以上，还管饭菜等，因此麻农收剥一天苎麻的产值还不及打一天工的工钱，导致三麻弃收，二麻部分不收。

收剥一亩麻要投工15个，按50元/工算，需投工750元，外加250～300元肥料，成本在1000元以上，而苎麻的全年产值只有600元，因而种麻每亩要倒亏300～400元，农民是最精明的经济学家，亏本的买卖他是不做的。

③剥麻机械尚未过关，收剥劳动强度大。

据测算，每亩苎麻收剥要花工15个，而目前麻园道路不成体系，每亩干麻产150公斤需1500公斤以上的鲜皮，鲜皮靠人力挑回，目前35岁以上的劳力多半外出打工，留在家里的是三八组、老弱、病残组，机械收剥由于原麻收购价低尚未大面积推广，单靠人力挑回鲜皮费工，吃力，机剥麻虽然可提高工效5-7倍，但麻价仅有2.4元/公斤，比手工麻低了2元/公斤。

④虽然面积逐年减少，但麻农手中的存麻数量惊人。

黄茅洲镇是沅江湘北苎麻重镇，03年、04年苎麻面积达7万多亩，09年头麻1.6万吨，三麻为1.1万亩，到2010年头麻收后预计仅剩1万亩以下，由于近几年加工企业的减少，导致原麻大量积压，全镇估计积压原麻1.5万吨以上，全镇6000户，户平积压原麻2吨以上。黄茅洲镇民心村二组李维新现有麻园5.8亩，09年三麻失收，家有存麻5吨；永和村8组一村民原来种麻18亩，现有6亩麻，3年存麻未出售，现存麻8吨。共双茶垸的另一产麻大镇泗湖山镇， 05年麻高峰时面积为5.8万亩，占全镇7.3万亩耕地面积的79.4%，07年、08年、09年三年每年连续挖麻1万亩，到09年底只剩下1.5万亩，预计2010年头麻收后仅剩几千亩了，全镇1.4万户麻农库存原麻预计在1万吨以上。全镇收剥三麻的仅占30%左右，大部分三麻荒芜在田间地头。

⑤库存在麻农手中的原麻数量大，虫害严重。

预计全市麻农手中的存麻达6万吨，加上麻贩及部分厂家手中的存麻2万吨，全市库存原麻8万吨左右，据实地调查，麻农手中的原麻有50～60%普遍遭到了苎麻害虫大理窃蠹的危害，其中危害严重的占20～30%，个别严重的达到了厂家拒收的程度，由于该虫危害具有隐蔽性，而目前大部分麻农对该虫认识不足，大量的原麻散布在麻农手中，单用敌敌畏熏蒸，对该虫是无效的，而用剧毒农药磷化铝熏蒸，分散在一家一户操作将对人畜造成极大的安全隐患，分散灭虫，切不可行，预计大理窃蠹的危害在2010年上半年将达到高峰，如果沅江麻农手中的原麻大量被毁，而造成厂家拒收，存麻量大的麻农在极度失望的情况下会向社会发泄不满，对当前和谐社会的建设来说，将造成社会极大的不稳定，全市按8万吨原麻被毁30%来算，将造成1亿多元的直接经济损失。

2、沅江自1978年以来苎麻生产情况分析。

沅江是全国有名的苎麻之乡，是全国和湖南省最大的优质苎麻生产基地，全市苎麻品种经过了四次更新，即70年代的黄壳早，80年代的芦竹青，90年代的湘苎二号、湘苎三号，2000年以后的中苎一号。每次品种更新，单产提高20%以上，全市苎麻的发展有三个高峰，即86～87年，面积达36.67万亩，产量达5万吨；94～95年，面积达到12万亩，产量达1.7万吨；2004年～2006年，面积达到32万亩。产量达6.2万吨；这三次高峰的原麻收购价格分别为12.7元/公斤、9元/公斤、9元/公斤。具体见下表。

沅江市1978—2008年苎麻生产统计表

                                          万亩、吨、万元、元/公斤

但自2006年下半年以来，由于受市场的影响，特别是2008年受国际金融危机的影响，苎麻价格由每公斤8.4元下降至2009年底的4.6元，苎麻亩产值降到了目前的600元左右，导致麻农挥泪挖麻，至2009年底，沅江苎麻面积预计在10万亩左右，到2010年头麻收剥后还有可能减少。全市麻农户平不足0.5亩麻地。

二、沅江麻纺企业生产、加工情况

1、麻纺企业数量减少、产能压缩、原麻大量积压。

据调查，07年以前，益阳市麻纺企业有48家，而现在仅剩下5家。目前沅江市开工生产的只有两家，而且只有60%的产能。原因有：

一是2007年国家对湖南省环洞庭湖加大了治污力度，主要是关停了排污大，未达标的纸厂、精干麻厂，要求2008年12月31日之前必须达标，否则先关停。益阳市的麻纺企业由48家减为5家，开工试生产的，沅江仅剩2家，即明星麻业和荣信麻业，每年满负荷生产也只能消耗3万吨原麻。大量的精干麻厂的倒闭导致原麻大量积压。

二是麻纺企业开工不足，全国麻纺有38万绽，而目前生产的只有10万绽左右，益阳占1.5万绽，四川大竹7000～8000绽，湖北咸宁的天化、京华1万多绽，汉寿的广元、新元等三家有4万绽，湖南华升有1万多绽，沅江明星麻业1万多绽，目前由于劳动力、电力及资金的问题只开两班约7000绽。目前厂家库存的原麻只能生产一周左右，大部分在等米下锅。

2、麻纺企业销售利润下降。

受国际金融危机及人民币升值的影响，麻纺企业出口数量和利润率下降。目前我国苎麻制品95%以上出口，以仿冒亚麻占领国际市场，03年，1米麻布能换回14.85元人民币；09年，1米布只能换回12.08元人民币，每米少了2.77元。沅江市明星麻业此项每月减少收入140万元，其中每月减少麻农收入47万元，企业每月减少利润97万元，一年企业减少收入1000多万元。

目前麻制品由于受纺织品配额的影响，出口欧美的订单急剧减少，而由于麻制品具有透气、散热、吸汗、抗菌、不易发臭等特点，在热带附近的印度、中东、西非、东非市场的销售额增长较快。但麻制品由于具有刺、痒等缺点，在国内的销售市场尚不大。

3、麻纺企业融资困难，得不到国家和银行的支持。

由于银行对麻纺行业不贷款，或限制贷款。如明星麻业09年仅在农行贷款150万元，而荣信麻业作为棉纺企业极力争取省农发行的支持，在全省仅三家有贷款的麻纺企业中，益阳只有唯一一家得到贷款的。麻纺企业在污水治理、生物脱胶、设备升级（目前明星麻业纺纱还是日本50年代的设备，疏理是法国60年代的水平）、原麻收购储存等环节急需大量的资金。而这些都不在国家农发行贷款的范围内。

三、稳定沅江苎麻产业的对策及建设：

1、加强领导，各级政府部门应高度关注苎麻生产、加工、储备中的具体问题。政府对企业应加强宏观调控与微观服务，把苎麻产业摆到重要的议事日程上来，成立专门的“苎麻产业领导小组”，制定切实可行的苎麻中长期产业规划，在发展上进行调控，在政策上给予扶持，在环境上加强优化，为企业的发展指明方向，协调关系，扫除障碍。一是在生产上，尊重麻农的选择，采取疏导和引导的方式，积极为麻农提供市场信息及预测，使麻农不走极端，保留合理的苎麻面积，逢贵莫赶，逢贱莫烂。由于我市麻农在扩麻时，对农田水系破坏较大，麻农自愿挖麻后要引导他们种植经济效益高且市场销售好的作物，如棉花、蔬菜等。如泗湖山镇泗湖山村的苦瓜、南竹脑村的葛根、草尾艾青的大蒜等，不能强迫群众种什么，只能疏导。

2、加强部门协作。政府各职能部门应紧紧围绕沅江苎麻产业这个主题做文章，在各自的职责范围内开创性地工作。经济发展局应指导企业抓好管理、技术改造、出口创汇、业务培训、政策待遇落实等项工作；农业局应做好对麻农栽培技术的指导、培训、新品种的示范推广、优质苗圃基地建设、苎麻病虫害的防控等项工作；科学技术局应把引进、推广高新生产技术作为工作重点，使之惠及全市千家万户麻农，使麻农在收获、剥制苎麻的同时，能够进行苎麻生物脱胶，扩大收益点；计划物价局应积极为企业争取有关申报立项的项目，以取得国家有关部门的支持；环保局应指导、督促企业治污，力争废水排放达标，减轻环境污染；金融部门过来以支持地方经济发展为己任，贷款投放到纺织行业的力度较大，当前要继续加大支持力度，在不违背金融政策的前提下，对规模较大、管理较先进、产品有市场、讲诚信的企业，在完善贷款手续的基础上，要对企业进行大力支持；支持企业设备升级、技术改造、生物脱胶等。对原麻主产地，可采取麻业合作社提供担保，农户立据或农户联保的方式，进一步增加小额农贷的投放，支持苎麻品种改良和苎麻基地建设，惠及广大麻农，

3、实施产销衔接。企业与基地签订产销合同，基地统一供种、统一技术、统一收购，公司则进行精、深加工，生产最终产品。同时建立销售网络，形成“公司+基地+农户”的一体化经营模式。通过产、供、销一体化服务，改变以往松散、混乱、各自为战的局面，走集约化之路。

4、建立企业储备原麻制度，农发行对企业提供一定的收储资金。争取在今冬明春逐步收购麻农手中的原麻，集中灭虫，减少虫灾损失。实行苎麻最低保护收购价格，保障麻农收入。

5、建议国家对特种经济作物苎麻进行特种作物补贴。

6、建议国家对苎麻加工企业进行政策扶持和出口补贴。

7、建议国家对特种经济作物苎麻推行农业保险。

8、建议加工企业积极开发新产品，积极拓展国内外市场，

9、建议科研部门加快对全自动剥麻机的研制，进度，使麻农剥麻的成本早日下降，迅速提高剥麻质量。

10、建议科研部门积极反馈基层麻业信息，引起国家对苎麻产业的重视，争取国家对麻产业的支持。